先看合同，再看创作事实。受委托创作的布图设计，未约定归属时专有权通常归受托人（实际创作者），而不是出钱的委托方；但如果委托方实际"主持创作、按其意志、承担责任"，也可能被认定为创作者。一条约定，胜过事后所有争论。